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华润煤业山西困局:煤矿权证办理政府无人愿担责

  巨资收购金业集团“10个资产包”的新合资公司太原华润煤业有限公司(简称太原华润),现在身陷困局。其上级公司华润煤业在该收购案完成后不久,出台了在山西古交及晋西地区更为宏大的投资规划,并与山西省政府、古交市政府等签署了项目合作协议,但这些分散在煤炭开采、煤化工、新能源、旅游、医药等多个行业的投资计划目前也进展缓慢,能否稀释金业收购案之后的投资沉滞状态亦不容乐观。

  煤矿负累

  据山西省国土资源部门一位不愿具名人士透露,中社和红崖头两处井田的权证办理实际上进入一个两难状态,使政府部门无人敢措手处理。

  《中国经营报》记者从山西省煤炭工业厅基建局了解到,太原华润旗下所谓“三个煤矿”,目前只有原相煤矿进入基建期,其他两个,基建局的工作人员表示“没有听说过古交还有这两个矿”——来自古交市国土资源局的消息是,中社、红崖头两个井田的采矿证至今仍然没有办理下来。原相煤矿的采矿许可证在华润重组时处在“已经过期,正在申请延期”阶段,至今刚刚由华润办下来。此矿长年以来没有开工许可证就已投产,并长期私挖乱采,鉴于此,采矿许可证原定不再予以延续。

  原相煤矿由于长期无证盗采,其基建工程也在整合前被叫停。2012年5月,原相煤矿经过漫长的两年多时间等待,终于获准开锁复工;至2013年2月记者采访时,该矿仍在建设中,原则上不能生产煤炭。

  太原华润和负责收购经营古交地区另外10家整合煤矿的“山西华润煤业有限公司”(简称山西华润)在华润内部合称“古交项目”,两公司同在古交市的原金业集团二焦厂办公,合办了一个网站叫“山西太原华润煤业有限公司”的网站,网站除一些领导活动和党团工会类文化活动信息外,找不到任何关于公司经营状况、业绩方面的内容。

  而在华润电力董事局公布的2010、2011和2012年全年业绩报告显示,太原华润和山西华润自并购以来连续3年是华润的负累,每年以近亿元或数亿元不等的亏损额抵销掉华润电力的部分利润。其中,2010年(并购当年)太原华润亏损9530万港元;2011年和2012年对“古交项目”不再详述其业绩,仅代以“主要受政府政策、证照办理、地方关系、地质条件等因素的影响,煤炭产量仍低于计划和预期”(2011年业绩报告)、“我们将断续致力于进一步提高已有煤矿的产量,尤其是我们位于山西省的煤矿”(2012年业绩报告)等笼统表述。

  据记者了解,山西省煤炭企业兼并重组之后,新组建煤矿的建设及技改、验收工作尽管进展缓慢,截至2013年1月亦有335座煤矿取得了持证生产资格,占全部重组煤矿1/3强。太原华润所属中社、红崖头“煤矿”不能生产的原因,是该二矿在法律意义上根本不存在。

  据山西省国土资源部门一位不愿具名人士透露,中社和红崖头两处井田的权证办理实际上进入一个两难状态,使政府部门无人敢措手处理。这两处井田的采矿权现在山西政府还没有出让,但井田已由央企华润实际占据,这样,如果公开拍卖这两宗采矿权,就必须确保由华润中标,国土部门包括山西政府领导也无人愿担这一风险。

  雄心受阻

  2010年8月26日,华润集团高层负责人和古交市领导在迎泽宾馆座谈,华润集团方面表示“进入古交以来,受政策等因素影响,迟迟不能进行生产。”

  受大环境的影响,太原华润旗下除“三个煤矿”外的其他企业——焦化、热电、汽运等也都在亏损。华润电力所购金业“10个资产包”中,第一、第二焦化厂(正式名称为“古交公司”和“焦化公司”)是之前两个主力盈利企业,两公司年产能合计300万吨。在金业集团工商资料显示的公司效益达到顶峰时的2007年和2008年,一焦、二焦营收占到集团全部主营业务收入的2/3以上。而在2011年和2012年,据两家公司上报的资料,其年产量分别是108.44万吨和85.18万吨,两年分别亏损1.26亿元、4.49亿元。仅焦化一块,太原华润合计亏损近6亿元。

  事实上,在收购后的当年8月,购入企业生产不顺的问题就很突出。2010年8月26日,华润集团高层负责人和古交市领导在迎泽宾馆座谈,华润集团方面表示“进入古交以来,受政策等因素影响,迟迟不能进行生产。”希望古交助其解决土地和环保方面问题。

  在达成收购金业资产协议两个多月后的2010年8月11日,新合资公司太原华润煤业有限公司归入华润电力新组建的 “华润煤业控股有限公司”(简称华润煤业)。华润煤业归并了华润电力在山西、湖南、内蒙等地的煤炭项目;据华润集团的公开资料宣称,此举意在打造以华润在山西拥有的煤矿资产为核心的煤炭专业经营单元。

  而“古交项目”之后,华润提出在山西更加庞大的“投资计划”。2010年这一年中,除太原华润收购金业“10个资产包”、山西华润接手同煤集团在古交的“整合18个煤矿”项目之外,华润高层还高调参与了山西省举办的“第三届中国(太原)国际能源博览会”,表示未来5年将在山西投资1500亿元,在煤炭、新能源、房地产、啤酒等领域和山西省政府“战略合作”。12月13日,华润集团与古交市政府签署项目合作协议,表示要在“十二五”期间,在煤炭、精细化工、煤电一体化等领域,在古交及其周边地区至少投下356亿元。但这些项目至今多无实质性进展。

  2012年4月25日,华润煤业总经理姜利辉一行到太原华润考察,听完公司煤炭板块及非煤板块的业务汇报和财务状况汇报后,姜利辉坦言对太原华润的现状“表示担忧”。姜对古交项目的概述是“处境很艰难,脆弱,抗风险能力很差”。

  2013年1月12日,华润集团董事长宋林等高管赴并拜会太原市委书记陈川平、市长廉毅敏,表示希望太原市政府进一步加大对华润在投资项目的支持力度。

  • 作者:佚名
  • 编辑:易清

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