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新长铁路轮渡过江:持续亏损陷资金窘境

  • 来源:21世纪经济报道   时间:2012-06-30 17:18
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  被外界称作贯通江浙的“黄金线”——新长铁路,只能依靠轮渡“乘船过江”的方式慢悠悠的通过长江,而这已一直延续了7年。

  新长铁路尴尬遭遇的背后,是一场铁路投资的窘局。16年前,铁道部与江苏、浙江共建新长铁路有限公司,迫于财政压力江苏省下属的盐城、江阴等县市向民间集资,而至今过亿元集资款已逾期4年,今年7月才开始启动还本付息工作。

  掩盖在新长铁路尴尬债务的另一面,是运营的艰难。面对中国不断提高的列车速度,这条铁路单行线至今只能以120公里每小时的速度运行,此外经济发达苏南部分只能货运,无法客运,而且过江还只能依靠铁路轮渡。

  这条目前长江上唯一一条通过铁路轮渡过江的铁路,虽然提速已经列入规划,但为其建铁路桥却迟迟没有动静。

  16年后的还款

  “7月2日起,盐城会向债权人偿还本金和利息。”6月28日,盐城市委宣传部官员向本报记者介绍称,新长铁路债务偿还的具体方式这几天将在本地报纸刊登。

  上述官员介绍,6月底前完成此项债务的调查、核实工作,7月份集中兑付还款,9月底前基本完成还款工作。此次还款,除1.1亿元的本金外,还有相应的利息,计息期限从2001年4月1日起至2012年6月30日止,按中国人民银行同档利率计算。

  而江阴市宣传部官员也向记者表示,针对当年的欠债,目前当地铁路办已经研究好了偿还方案,已递送给上级部门讨论,不久将会向社会公布。

  谈起这场“被集资”的陈年旧账,盐城市铁路办规划处官员向本报记者回顾说,1996年,当时筹划在经济落后的苏北建设新长铁路,项目总建设资金60多亿元。按照当时部省共建协议,该铁路项目公司江苏省铁路股份有限公司注册资本金30多亿,铁道部持股65%,江苏省持股33%,浙江省持股2%。“该公司的注册资本金需要各个股东首先到位,而其余建设资金可向银行贷款。”

  “江苏省10多亿的注册资本金,对于当时财政而言是不小的压力。”上述盐城铁路办官员介绍,于是江苏省与新长铁路沿线的城市盐城、淮安、江阴等县市约定,该部分资金由省财政厅和地方财政厅各出一半。

  这笔融资任务分到沿线县市,而盐城、淮安、江阴等县市采取了以借款形式完成筹资工作。据当时盐城市政府下发的融资文件显示:为组建江苏省铁路有限责任公司,使新长铁路早日开工,江苏省政府要求当地完成筹集该项目铁路公司注册资金9200万元,在1996年一季度解缴完毕,“所借资金在铁路五年建设期间不计利息,在铁路运营后分三年还本付息”。

  当时盐城地方政府为新长铁路的融资借款,几乎涵盖了当地所有企事业单位工作人员,最后借款融资1.13亿元,这笔借款涉及10万多人。江阴市也是相似的经历,接到上级政府2000万的融资任务。

  而实际上,新长铁路直到1998年才正式建设,比原计划晚了两年,2005年7月才正式投入运营,而直到2008年才正式开通客运,新长铁路并未如预期般盈利,处于“持续亏损无利可分”的状态。新长铁路项目借款,无法向债权人兑换借款时的承诺,逾越期限已四年。

  “坐船过江”窘局

  新长铁路,北起江苏省新沂市,南至浙江省长兴市,中间穿越江苏淮安、盐城、海安、江阴、宜兴等22个县市,经过了最发达的苏南城市腹地,全线长共638公里。

  该铁路,结束了苏北“走无寸铁”的历史,南北贯通经济活跃的江浙地带,被誉为“黄金运线”。这样一条线路,为何陷入亏损的状态?

  “长江阻隔,阻碍了新长铁路的快速运营。”6月28日,江苏省交通系统官员向记者直言,一方面,新长铁路为单线运营,时速限制为120公里每小时,这极大地限制了运营潜力的发挥。

  而另外一方面,新长铁路在通过长江时,并不是通过铁路桥的方式过江,而是通过铁路轮渡的方式过江,“简单地说,就是坐船过江,新长铁路运营到江边时,要停下来,将火车分成几段,用轮渡运过去,然后再继续行驶。一列车全部过江,花费的时间大约1个小时”。

  资料显示,江阴铁路轮渡线全长6公里,于2002年通过国家验收,从北岸的靖江跨越长江至南岸的江阴,为新长铁路的一个重要组成部分。两条渡轮可一次渡运27节货车箱。

  “一般一列火车有50多节车厢。”盐城市铁路办规划处官员介绍,按照这样计算,一列车要分两三次运过江,“据我了解,这是目前长江最后一座铁路轮渡”。

  上述交通系统官员介绍称,正是由于这样的阻隔,新长铁路北段单线运营,经营客运与货运,而在人口密集、经济发达的苏南城市,没有客运,只有货运。按照铁路有关规定,客运火车不可轮渡过江,这导致新长铁路的客运功能被大大限制。

  “我们考虑问题不能跨过历史,要考虑当时规划的情形。”上述交通系统官员解释,16年前,这条铁路的建设资金60多亿,而当时建设这样一座铁路桥也大概耗费几十亿,现在长江上面的铁路高架桥,建设资金多达上百亿。

  而谈及火车运营的速度,上述官员表示,1996年,中国火车行驶速度只有40公里左右,而到了2000年火车时速也只有70公里左右,直到2005年火车时速才提高到120公里。

  而关于新长铁路的提速,已经提上了议事日程。事实上,新长铁路复线建设和电气化改造方案,已被铁道部列入“十二五”规划,届时新长铁路的技术标准将从目前的时速120公里提高到200公里以上。

  “什么时候才能建铁路桥?”盐城市铁路办规划处人士感叹问道,现在很多铁路都逐渐摆脱这种较为落后的方式。而《新长铁路过江通道规划研究》一文也直接指出,铁路轮渡过江方式“严重阻碍了苏南、苏北区域之间的交流”。

  为了改变铁路轮渡过江方式,泰州等地区负责人曾利用全国“两会”呼吁要加快建设新长铁路过江通道。而江苏省曾多次召开新长铁路过江通道的规划研讨会,但至今尚无明确方案。

  “铁路轮渡过江的方式,是国家当时的规划,没有可讨论的余地。”上述江苏省交通系统官员说道。

  • 作者:佚名
  • 编辑:郑海燕

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