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缅甸经改突破口:电信反垄断

  • 来源:21世纪经济报道   时间:2012-09-20 06:27
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缅甸经改突破口:电信反垄断

  本报记者 江玮 内比都、仰光报道

  缅甸电信市场正在逐步开放。最新的进展是,缅甸政府选择电信改革咨询商的工作已经进入最后阶段,缅甸邮政电信部官员向本报透露,最终结果有望在一个月内公布。

  缅甸通信、邮政和电报部(MCPT)部长U Thein Tun最近在首都内比都举行的一个电信投资论坛上宣布,目前选择咨询公司的工作已经进入最后阶段。与此同时,新的电信法也已经草拟完成,还需等待议会的批准。

  咨询商将在缅甸电信改革中发挥重要作用。被选中的咨询方将为运营商的招标工作做好准备,发出邀请,进行评估,并向招标委员会提供建议。最终中标的结果还将提交给缅甸投资委员会进行审批。

  中资企业的机会

  缅甸国有运营商缅甸邮政电信公司(MPT)官员U Kyaw Soe对本报解释说,在国际运营商的招标过程中,咨询商提供的建议将至关重要。

  受到国际认可的、有经验的公司,是缅甸政府看重的资历之一。据本报记者得到的消息,最初包括埃森哲等64家公司提交了申请,经过第一轮筛选之后,有11家入围候选名单,目前这份名单的公司已经缩减至3到5家。

  在本轮咨询商招标中,最终的候选名单上并没有出现中国公司的名字。消息人士称,华为提交了申请,但没有入围最终的候选名单;中兴则没有提交申请。

  但是这并非意味着中国公司将在缅甸电信改革中排除在外。因为成为咨询商意味着将放弃成为运营商的权利。“一旦成为咨询方就不能成为运营商,这是我们的条件之一,即咨询方不能以任何方式与运营商有关系。”缅甸邮政电信部副司长U than Htun Aung对本报表示。

  事实上,更多的电信公司把眼光瞄准了运营商以及随之到来的设备采购机会。一家已经在缅甸展开业务的中资企业代表对本报说,缅甸电信业的进一步开放是好事,因为这同时意味着市场将对设备有更大的需求。

  在运营商的角逐中,中国的电信公司也会有机会。缅甸电信业改革中,将有两张外国运营商牌照发给外国公司。

  中标的运营商有望在明年开始运营。据消息人士称,在运营商的竞标中,中国联通会有机会。去年,中国联通与缅甸邮政电信公司签署协议,成为中国唯一、也是全球第一家提供缅甸国际漫游服务的运营商。这也是缅甸首次与境外运营商签署国际漫游业务开通协议。

  相对于其他国家,中国公司在缅甸电信业起步较早,U Kyaw Soe用“早鸟(early birds)”来形容中国公司在缅甸的发展。目前华为、中兴、上海贝尔、中国联通等公司已经在缅甸展开业务。

  缅甸新电信法引入竞争

  在缅甸目前的经济社会需求中,电信是优先需要改革的领域之一。缅甸电信业改革的目标是实现自由化、私有化、公司化,在展开全面竞争的同时也不放弃监管。

  在改革中,邮政电信部仍负责监管,而国有运营商缅甸邮政电信公司和主要提供互联网服务的YTP电信港(YTP Teleport)公司将进行私有化改组,分别成立新公司缅甸电信(Myanmar Telecom)和YTP电信(YTP Telecom)。

  与此同时,缅甸还将引入另外两家运营商。这剩下的两张运营商牌照可能发给外国公司。

  “成为外国运营商,最重要的是要理解市场结构和文化。人们在这里怎么开展业务,这是最重要的。”U than Htun Aung说。

  在缅甸的电信业改革中,新的电信法将成为主要立法。缅甸邮政电信部副司长U than Htun Aung对本报表示,新的电信法与原有电信法的最大不同在于,之前的是国家垄断,没有竞争,但新的电信法将引入竞争。

  新版本的电信法在经过六年的酝酿之后已经草拟完成,目前正在等待总统法律顾问委员会的批准。之后它将被送到议会讨论,议会通过之后还需总统的签字。“在电信法生效后,我们会选择新的运营商,不管是本地的还是外国的。”U than Htun Aung说。

  目前缅甸电话普及率在全球排名垫底。缅甸官方数据显示,目前的电话普及率大概只有5%。缅甸政府希望在2013到2014年之间能把电话的分布率提高至27%,并将这一数字在2015年到2016年间提升至75%到80%。

  在缅甸6000万人口中,使用手机的人数尚只有300万,运营商则只有缅甸邮政电信公司一家。

  对于缅甸这块尚未被开发的市场,外国投资者已经跃跃欲试。在内比都举行的电信投资论坛上,爱尔兰、印度、越南、日本等国的公司代表都出现在了会场。来自瑞典的爱立信公司今年6月刚刚进入缅甸市场,在仰光开设了办公室。

  • 作者:江玮
  • 编辑:王彩玲

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