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评论:食品安全徒法无以自行

  据媒体报道,从国家食品药品监督管理总局了解到的信息,实施四年,我国首部《食品安全法》即将修订,相关计划已列入国务院法制办2013年立法计划。

  相关负责人介绍,如何“重典治乱”将是《食品安全法》修订过程中,政府和社会各界共同关注、讨论最激烈的焦点。

  应该说,对于食品安全问题,监管层一直抱着“乱世需用重典”的态度,国务院总理李克强在稍早些时候召开的国务院机构职能转变动员电视电话会议上就强调,“重拳方有效,重典才治乱,要让犯罪分子付出付不起的代价。”但从实际情况看,我国的食品安全事件近年来却一直频繁爆发,食品安全问题给公众身体健康和生命安全带来的威胁,从来没有像现在这样严峻。尤其是最近几年,食品安全事件所波及的行业面不断扩大,从肉类、乳业等传统“重灾区”,向白酒、葡萄酒等曾经较为安全的行业蔓延。

  公开资料显示,2012年全国质检12365系统受理咨询投诉等业务110余万件,其中食品类投诉举报量占到近1/3,而在上海,仅从2010年至今,上海法院就总共审结了危害食品安全犯罪案件68件150人,食品行业的形象和健康发展的基础遭受了沉重打击,政府的公信力也在这一连串事件中被大大削弱。

  食品安全问题之所以屡禁不止,当前我国食品安全的基础还较薄弱,制度建设尚不完善是原因之一。仅以《食品安全法》为例,现行的《食品安全法》于2002年2月28日全国人大常委会第七次会议通过,于2009年6月1日起开始实施,若从通过之日算起,已经历了11年之久,整个食品行业的生态环境已经发生了较为明显的变化。在此背景下,《食品安全法》的修订显得尤为重要。

  同时,在许多制度需要健全、各方的责任需要通过立法进一步明确的同时,相关的惩处条款需要更有力度。如上海市高级人民法院近日表示,危害食品安全犯罪,无论是定罪还是量刑,都将更从重处罚,还将加大财产刑的判处力度,彻底剥夺犯罪分子非法获利和再次犯罪的资本;同时,对于适用缓刑的犯罪分子,将宣告禁止令,禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。只有通过从严从重的惩处方法,才能真正有效地威慑不法分子,为百姓撑起食品安全的保护伞。

  但与立法相比,当前执法环境的薄弱或许是食品安全乱象丛生的关键。正所谓徒法无以自行,重典治乱若没有重拳出击,再完善的法律法规也只能沦为一纸空文。作为食品安全的“把关人”,执法部门必须担负起自身的职责,并勇于重拳打击那些执法不严,甚至玩忽职守的公职人员。2011年最高人民检察院下发了《关于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪活动的通知》,要求从司法层面加大对国家公职人员在食品安全失职、渎职犯罪方面的查处,明确对食品安全的监管者和执法者要有司法问责,但到目前为止,执法部门在这方面的违法惩处力度明显不够,在如此之多的食品安全事件发生后,几乎没有官员因此落马,若这一问题得不到改善,“重典治乱”很可能流于形式。

  • 作者:佚名
  • 编辑:易清

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