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国企分红只是用来憧憬的

  2012年两会期间,全国人大代表王填提出议案:用两年国企利润向全民分红,发放四万亿“消费券”。对此,发改委近日回应:在全国范围内大规模发放消费券是否可行还需要进一步论证。

  国企本身具有国有属性,全部收益归全体国民,就此而言,将国企利润通过消费券的形式向全民分红似乎顺理成章。

  乍一看,国企分红的确很美,既能调节社会收入差距,又能提振民众消费底气,然而,这一皆大欢喜的场景或许只能用来向往。现实中可能遭遇的问题很可能让政策善意跑偏。

  首先,权力寻租难保公平。有利益的地方就有寻租的魅影,每人每年1500元的消费券,又如何保证不被截留挪用?而为了全民分红,我们势必付出大量的管理成本、监督成本。

  其次,短效措施难振消费。刺激消费从根本上要靠百姓收入的增加和社保制度的完善,在人们普遍有钱不敢花的当下,发放消费券只不过是替换了原本准备消费的那部分现金,变左口袋出为右口袋出,实际消费并没有增加。

  当然,国企利润理应全民共享,但全民分红并不是一个好主意。与其空谈不切实际的分红,不如俯下身子研究如何更好地回馈社会。事实上,我们不乏相关回馈制度。过去,政府一度为了“激励企业改革和发展”暂停向国有企业收缴利润,随着国有企业总体走出困境,2007年12月,有关部门重新启动国企上缴利润政策。

  然而,现行政策的两大弊病,一直备受诟病。其一,上缴比例过低,大量利润没有回馈给国家,而是继续留在国企内部,滋生出奢侈丑闻,供养着高管福利。其二,没有惠及民生。国外的通行做法是,国有股东的代表都被要求将国有企业的红利转给财政部门,用于公共支出。但在我国,上缴利润大多又以补贴等形式回到国企本身。

  当下,亟待完善回馈制度,一方面大幅提高上缴比例,让国企创造的财富更多地回流到政府手中;另一方面,规范红利支配,专项用于社保、教育、医疗等民生开支,真正做到取之于民,用之于民。

  • 作者:佚名
  • 编辑:陶裔霏

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