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尚福林:支持化解产能过剩 严防系统性区域性金融风险

  在11月4日的银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷会议上,中国银监会主席尚福林发表讲话,要求银行业研究探讨金融政策措施,支持化解产能严重过剩,严防系统性区域性金融风险,推动实体经济转型升级。

  充分认识化解过剩产能的重要意义

  在讲话中中国银监会主席尚福林表示,化解过剩产能是当前经济金融工作的重要任务。产能过剩是目前我国经济社会发展中面临的突出问题,既有国际金融危机导致全球供求格局发生重大变化的影响,也是国内产业发展中各种矛盾和问题长期积累的结果。中央及时作出化解过剩产能、推动经济转型升级的战略部署,这是在深刻总结我国经济社会发展经验教训的基础上,着眼经济长期稳定健康发展的战略选择。

  化解过剩产能是推进产业升级的重要机制。这次化解过剩产能与以往最大的不同,就是要充分运用市场机制解决问题,核心在于通过技术升级推动产业升级,通过提高产品质量、标准和技术来提升市场竞争力。

  化解过剩产能是银行业转型发展的重要机遇和挑战。银行业根植于实体经济,与实体经济共生共荣,离开了实体经济的坚实基础和产业支撑,金融就是无源之水,无本之木。当前,银行业要深刻认识化解过剩产能对自身发展的紧迫性和重要性,坚持“两点论”和“底线思维”方法,早介入、早参与、早行动,通过自身转型升级,推动过剩产能早消化、技术工艺早升级,尽快实现包袱早卸掉、风险早化解、问题早解决,实现“优胜劣汰”下的双赢。

  认真落实、推进绿色信贷的政策措施

  几年来,银监会通过实施绿色信贷已经取得了一些成效。截至2013年6月末,21家主要银行机构绿色信贷余额达4.9万亿元,所贷款项目预计年节约标准煤3.2亿吨,节水10亿吨,减排二氧化碳7.2亿吨、二氧化硫1013.9万吨、化学需氧量464.7万吨、氮氧化物256.5万吨、氨氮42.8万吨,为节能减排起到了较好的引领作用。

  中国银监会主席尚福林表示,银行业要全面贯彻落实习近平总书记关于化解产能过剩的一系列重要讲话和国务院有关文件精神,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,将推动化解产能过剩作为当前和今后一个时期银行业转型发展和推进产业结构调整的工作重点,按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的总体要求,加快完善差别化信贷支持安排,加强和改进信贷管理,落实有保有控的政策要求;加快完善差异化监管政策,在积极支持化解过剩产能的同时,防范化解可能出现的金融风险;加快完善工作机制,调动相关各方的积极性,确保中央政策落实到位。

  坚持推进化解过剩产能与防范化解自身风险相结合。要主动靠前、积极作为,既要支持优质企业和先进产能加快发展,为企业消化、整合、转移产能留出路子,拓展持续发展的市场空间;也要推动劣质企业和落后产能加快淘汰,及时消化处置风险包袱,防止风险放大。

  坚持严控信贷增量与优化信贷存量相结合。切实加强新上项目的信贷管理,严把政策界限、严格准入标准、严守审贷关口、严肃落实纪律,遏制产能严重过剩行业盲目扩张。按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的路径,进一步完善差别化信贷政策,区别对待、分类施策,优化信贷结构。

  坚持市场手段与政策引导相结合。要坚持按照商业可持续原则,独立审贷、自主决策,发挥好金融对资源配置的引导、约束和杠杆功能。科学研判行业发展规律和市场供需形势,加强监管政策、产业政策、财税政策与信贷政策的协同配合,发挥政策合力。

  践行绿色信贷的工作机制

  对此中国银监会主席尚福林对银行业提出要求,一、要高度重视。化解产能过剩对于推动我国经济持续健康发展有着极其重要的战略意义。银行业决不能等待观望、回避矛盾、把问题往后拖,更不能因为短期内可能产生不良贷款而阻碍产能严重过剩调整大局、延误推动化解时机。要切实把工作做细、做实、做到位。要加强组织领导,由董事会对化解产能严重过剩工作负总责,明确高管层、牵头部门的管理职责,强化全行统筹安排,层层落实责任。要有清晰的战略安排,制定明确的分阶段工作方案。要深入调查研究,摸清所涉及严重过剩产能行业、企业实际情况,按照“一户一策”原则,量身定做具体方案,并在实施过程中动态跟踪监测。

  二、要建立机制。要健全信贷管理机制,实施差别化的风险定价和经济资本分配等措施。要健全风险防范化解机制,完善风险识别和统计监测制度,开展动态压力测试,做好风险应对预案。对产能严重过剩行业进一步加强风险动态评估,实施严格信贷五级分类,相应计提贷款损失准备,并根据实际适当提高不良贷款容忍度,相应完善尽职免责的制度规定。 要健全考核问责机制,将化解产能严重过剩、实施绿色信贷有关工作完成情况纳入综合考核评价体系,并与机构、人员奖惩挂钩。要抓违反规定的反面典型,并严肃处理,该停业务的停业务,该摘帽子的摘帽子。

  三、要加强协调。化解产能严重过剩是一项系统工程,涉及方方面面,银行业金融机构要积极加强与相关部门和单位的沟通联络。中央已经明确,各省级人民政府对本地区化解产能严重过剩矛盾工作负总责,银行业金融机构要加强与地方政府的沟通协调,积极主动参与各地化解产能严重过剩的方案制定工作。加强与行业主管部门的沟通联系,主动了解产能过剩相关行业准入等信息,及时掌握淘汰落后产能、环境违法、土地和岸线管理违规等企业名单,并纳入信贷管理。要加强与地方政府和司法机关沟通联系,严厉打击以化解产能严重过剩名义逃废债务行为。

  • 作者:佚名
  • 编辑:陶裔霏

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