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日本消费税增税迷局:安倍迎合的是富人利益

     《环球财经》特约撰稿 张云喆

  10月1日,安倍晋三首相召开记者会,表明将按照原定计划于2014年5月将消费税税率由现行的5%提升到8%。增税与否,这个牵动日本国民神经已久的问题,终于尘埃落定。对于大部分日本人来说,结果也在意料之中。

  日本最初于1988年竹下登首相内阁时期通过消费税法,次年开始征收消费税,当时的税率是3%。1997年,时任首相桥本龙太郎将消费税中的国税税率提高到4%,并引入了地方消费税,税率为1%。从此,税率5%的消费税制度维持了17年。

  1997年增税影响始料未及

  历任日本内阁中,敢于在消费税上做文章的并不多见。1989年开始导入消费税制度时,正好赶上泡沫经济岌岌可危、大厦将倾的关头,很难界定消费税于其中的影响。不过,1997年的增税,其影响之深远是当权者始料未及的。

  1997年的增税加之次年亚洲金融危机的影响,日本陷入了长期通货紧缩、经济倒退、财政入不敷出的连锁。1997年当年的税收虽然有小幅增加,但1998年就掉落到1996年的水准一下,此后再也没有回复到1997年的水平。日本的“一般会计税收”中主要包含三种税收,即个人所得税、法人税和消费税,被称为。1997年的一般会计税收中,个人所得税有19.2兆日元,法人税有13.5兆日元,消费税则有9.3兆日元;当年共计实现一般会计税收53.9兆日元。10年后的2007年所征一般会计税中,个人所得税16.1兆日元,法人税14.7兆日元,消费税则有10.3兆日元;当年共实现一般会计税收51兆日元。而2007年,已经是1997年后税收收入的最好水准。

  不仅如此,1997年后,日本的失业率开始上升,平均工资开始降低,更严重的是自杀率的增长。1998年的自杀人数比前年增长约1万人,达到了3万3千人。此后,日本的自杀率一直在25人/每10万人的水准居高不下,其中,承担较高风险的个体营业者人群的自杀率更接近全体国民的一倍。

  次年的参议院选举中,自民党失去过半数议席,桥本龙太郎引咎辞职。2001年他再次竞选自民党党首时,表示“我在1997至1998年期间推行的通货紧缩财政政策,给国民带来了困扰。我的友人也自杀了。真的对国民十分抱歉。”“推行财政重建的时机太早,招致了长期的经济低迷。”

  围绕增税的党争

  围绕增税问题的政党之争在日本由来已久。2008年,时任自民党首相麻生太郎就消费税率发表看法,“在大胆的行政改革之后,根据经济情况进行判断。”“三年后打算提出增税的要求。”次年的众议院选举前,自民党表示将在景气恢复之后提高消费税率,而民主党代笔鸠山由纪夫则保证四年之内不会有增税的举动。选举结果,自民党大败,失去了执政地位。

  2010年,鸠山的继任者菅直人首相就社会福利财源问题,与自民党总裁谷垣祯一达成协议,提出将消费税提高到10%的方案,其中包括对年收入400万以下的人群的免税(税金全额返还)、对食品免税等照顾低收入者的措施。他还撤回了鸠山的竞选公约,并表示最快到2012年秋季就开始增税。

  2011年,民主党的执政联盟通过决定“2010年代中期将消费税率提高到10%”,并且以“与其他应对手段相比,一般被认为效果欠佳”为由,表明提高消费税率的同时不会给予食品等生活必需品以减税待遇。

  民主党政权的第三任首相野田佳彦,为获得稳定的财源以解决庞大的国债问题,自2011年9月上台后,就一直推行以消费税增税为核心的改革。在经历长达九个月的反复磋商后,民主党和最大在野党自民党及其盟友公明党达成一致,决定协力使国会通过以消费税增税为核心的社保及税制整体改革法案。到2012年8月,日本参众两院均通过了消费税增税法案。

  野田推行增税法案不单止不遗余力,简直可谓不顾一切。因为无法就法案达成共识,执政联盟分崩离析,国民新党等势力纷纷退出;民主党内最大的小泽一郎派系公开反对增税,随后宣布退党,自立门户,动摇了执政党的根基;为了争取自民党和公明党的支持,野田声明“赌上自己的政治生命也要检查到底”,提前解散众议院举行大选,最终不出意料一败涂地。

  • 作者:佚名
  • 编辑:陶裔霏

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